La sicurezza antincendio nei luoghi di lavoro è un tema cruciale per garantire la tutela dei lavoratori e di chiunque si trovi all’interno di un’attività. In Italia, la normativa di riferimento è chiara e dettagliata, trovando fondamento nel Decreto Legislativo 81/08 (noto come Testo Unico sulla Salute e Sicurezza sul Lavoro) e nelle disposizioni specifiche emanate dal Corpo Nazionale dei Vigili del Fuoco. Tra gli strumenti principali per la gestione delle emergenze incendi spicca il Piano di Emergenza ed Evacuazione (PEE), un documento obbligatorio in determinati casi, che definisce procedure, ruoli e responsabilità per affrontare situazioni di pericolo. In questo articolo approfondiremo i requisiti normativi, i contenuti del PEE e le indicazioni pratiche per la sua redazione, con un focus particolare sulle novità introdotte dal Decreto Ministeriale 2 settembre 2021.

Cos’è il piano di emergenza ed evacuazione?

Il Piano di Emergenza ed Evacuazione è un documento operativo che descrive le azioni da intraprendere in caso di incendio o altre emergenze, come terremoti, fughe di gas o allagamenti. Il suo obiettivo è garantire un’evacuazione rapida e sicura, minimizzare i rischi e coordinare l’intervento dei soccorsi esterni, come i Vigili del Fuoco. Deve essere chiaro, sintetico e comprensibile a tutti i lavoratori, con indicazioni precise su cosa fare e chi deve farlo.

Il PEE non è solo un adempimento burocratico, ma uno strumento essenziale per la prevenzione e la gestione del rischio incendio. La sua redazione è regolata dal D.Lgs. 81/08 e dalle norme tecniche emanate dal Ministero dell’Interno, in particolare dal DM 2 settembre 2021, che ha aggiornato i criteri per la gestione della sicurezza antincendio nei luoghi di lavoro.

Quando è obbligatorio il PEE?

Secondo l’articolo 43 del D.Lgs. 81/08 e l’articolo 2, comma 2 del DM 2 settembre 2021, il Piano di Emergenza ed Evacuazione è obbligatorio nei seguenti casi:

1. Luoghi di lavoro con almeno 10 lavoratori: indipendentemente dal tipo di attività svolta, se l’organico supera questa soglia, il datore di lavoro deve predisporre il PEE.
2. Luoghi di lavoro aperti al pubblico con più di 50 persone presenti contemporaneamente: vale per attività come cinema, teatri, centri commerciali o strutture sanitarie, a prescindere dal numero di dipendenti.
3. Attività soggette ai controlli dei Vigili del Fuoco: quelle elencate nell’Allegato I del DPR 151/2011, come stabilimenti industriali, depositi di materiali infiammabili o edifici storici tutelati.

Per i luoghi di lavoro che non rientrano in queste categorie (ad esempio, aziende con meno di 10 dipendenti non soggette a specifiche normative antincendio), il datore di lavoro non è obbligato a redigere un PEE formale. Tuttavia, deve comunque adottare misure organizzative e gestionali per la gestione delle emergenze, da riportare nel Documento di Valutazione dei Rischi (DVR) o in un documento semplificato basato sulle procedure standardizzate (art. 29, comma 5, D.Lgs. 81/08).

Normativa di riferimento: D.Lgs. 81/08 e decreti dei Vigili del Fuoco

Decreto Legislativo 81/08

Il Testo Unico sulla Sicurezza sul Lavoro dedica l’articolo 46 alla prevenzione incendi, stabilendo che il datore di lavoro deve adottare misure adeguate per prevenire e gestire il rischio incendio. Tra queste, rientra la redazione del PEE, che deve essere elaborato in base alla valutazione dei rischi specifica dell’attività. L’articolo 18, inoltre, obbliga il datore di lavoro a nominare gli addetti alla gestione delle emergenze, incaricati di attuare le misure di prevenzione incendi, lotta antincendio ed evacuazione.

Decreto Ministeriale 2 settembre 2021

Il DM 2 settembre 2021, emanato dal Ministero dell’Interno, ha introdotto criteri aggiornati per la gestione della sicurezza antincendio in esercizio e in emergenza. Pubblicato in Gazzetta Ufficiale, questo decreto si applica ai sensi dell’art. 46, comma 3, lettera a), punto 4 e lettera b) del D.Lgs. 81/08. Tra le novità principali:

• Obbligo di esercitazioni annuali: nei luoghi di lavoro soggetti al PEE, i lavoratori devono partecipare a prove di evacuazione almeno una volta l’anno (Allegato I, punto 1.4).
• Contenuti minimi del PEE: il piano deve includere azioni specifiche, procedure di evacuazione, disposizioni per contattare i Vigili del Fuoco e misure per assistere persone con esigenze speciali (Allegato II, punto 2.1).

Per approfondire il testo completo del decreto, puoi consultarlo sul sito ufficiale dei Vigili del Fuoco.

Contenuti del piano di emergenza ed evacuazione

Il PEE deve essere strutturato in modo chiaro e basato su istruzioni scritte. Secondo l’Allegato II del DM 2 settembre 2021, i contenuti minimi includono:

1. Azioni in caso di incendio: cosa devono fare i lavoratori al primo segnale di pericolo (es. spegnere un principio d’incendio con estintori, se possibile, o abbandonare immediatamente il posto di lavoro).
2. Procedure di evacuazione: percorsi di fuga, punti di raccolta e modalità di allarme, con indicazioni per garantire un esodo ordinato.
3. Contatto con i Vigili del Fuoco: istruzioni su come chiamarli (numero 115) e quali informazioni fornire al loro arrivo (es. localizzazione dell’incendio, numero di persone presenti, eventuali sostanze pericolose).
4. Misure per persone con esigenze speciali: specifiche procedure per assistere disabili, anziani o persone con mobilità ridotta.
5. Nominativi degli addetti: elenco dei lavoratori incaricati della gestione delle emergenze, nominati ai sensi dell’art. 18 del D.Lgs. 81/08.

Inoltre, il piano deve considerare:

• Le caratteristiche dei luoghi di lavoro, con particolare attenzione alle vie di esodo.
• Il sistema di rivelazione e diffusione dell’allarme incendio.
• Il numero e l’ubicazione delle persone presenti.
• I rischi specifici (es. aree con materiali infiammabili).
• Il livello di formazione fornito ai lavoratori.

Per i luoghi di lavoro complessi o di grandi dimensioni, il PEE deve includere anche una planimetria, con indicazioni su:

• Vie di esodo e uscite di sicurezza.
• Posizione di estintori, idranti e sistemi antincendio.
• Ubicazione degli allarmi e della centrale di controllo.
• Interruttori generali e valvole di intercettazione (elettricità, gas, acqua).

Ruoli e responsabilità

Il datore di lavoro è il principale responsabile della redazione e dell’aggiornamento del PEE, ma non agisce da solo. Collabora con:

• Il Responsabile del Servizio di Prevenzione e Protezione (RSPP), che supporta la valutazione dei rischi e la pianificazione delle misure antincendio.
• Gli addetti antincendio, formati per gestire le emergenze e coordinare l’evacuazione.
• Il Rappresentante dei Lavoratori per la Sicurezza (RLS), che deve essere consultato preventivamente.

Gli addetti alle emergenze hanno un ruolo chiave: devono conoscere il piano, saper utilizzare gli apprestamenti antincendio (es. estintori, coperte ignifughe) e guidare i colleghi verso i punti di raccolta.

Prove di evacuazione: un obbligo imprescindibile

Il DM 2 settembre 2021 stabilisce che, nei luoghi di lavoro soggetti al PEE, le esercitazioni antincendio siano obbligatorie con cadenza almeno annuale. Queste prove servono a:

• Verificare l’efficacia delle procedure.
• Testare la preparazione degli addetti e dei lavoratori.
• Individuare eventuali criticità (es. vie di fuga ostruite, segnaletica inadeguata).

Durante le esercitazioni, l’allarme deve essere simulato senza contattare realmente i Vigili del Fuoco, e tutti i presenti (dipendenti, clienti, visitatori) devono partecipare. Per un supporto pratico nella gestione delle prove, puoi affidarti ai servizi di consulenza di LDG Service.

Sanzioni per inadempienza

La mancata redazione del PEE, quando obbligatorio, comporta sanzioni pesanti per il datore di lavoro. L’articolo 55 del D.Lgs. 81/08 prevede:

• Ammende da 1.474 a 6.388 euro.
• Possibili sanzioni penali, come l’arresto da 2 a 4 mesi, in caso di violazioni gravi.

Inoltre, i Vigili del Fuoco, durante le ispezioni, possono imporre la sospensione dell’attività se riscontrano carenze significative nella sicurezza antincendio.

Come redigere un PEE efficace

Per garantire un PEE conforme alla normativa e funzionale, è consigliabile:

1. Effettuare una valutazione del rischio incendio: identificare i pericoli specifici dell’attività (es. presenza di materiali infiammabili, impianti elettrici datati).
2. Coinvolgere professionisti: consulenti esperti in sicurezza sul lavoro, come quelli di LDG Service, possono supportarti nella stesura.
3. Aggiornarlo regolarmente: il PEE deve essere rivisto in caso di modifiche strutturali, organizzative o normative.
4. Formare il personale: corsi specifici per addetti antincendio sono obbligatori e devono essere adeguati al livello di rischio (basso, medio, alto).

Conclusioni

Il Piano di Emergenza ed Evacuazione è un pilastro della sicurezza antincendio, previsto dal D.Lgs. 81/08 e dettagliato dalle norme dei Vigili del Fuoco, come il DM 2 settembre 2021. Redigerlo non significa solo rispettare un obbligo di legge, ma proteggere vite umane e beni aziendali. Affidarsi a esperti del settore, come il team di LDG Service, può fare la differenza per garantire un ambiente di lavoro sicuro e conforme.

Per ulteriori informazioni sulla normativa, visita il sito dei Vigili del Fuoco o contattaci per una consulenza personalizzata tramite la nostra pagina dedicata

Questo articolo è stato scritto il 22 marzo 2025, in linea con la normativa vigente alla data odierna. Resta aggiornato sulle novità in materia di sicurezza sul lavoro seguendo il blog di LDG Service!

Luigi Giliberti

Project Manager, HSE specialist, formatore e Dpo per la protezione dei dati. Supporta da vent'anni imprese ed enti pubblici di varie dimensioni.

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